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北京集體土地建租賃房試點獲認可 其他地區尚無細則

作者: 時間:2017/8/31 14:45:00 來源:新華社

摘要:國土資源部官員29日表示,北京、上海作爲首批集體土地建出租租賃房試點城市,幾年來試點項目運行取得了良好的效果。正是在京滬數年試點的基礎上,國土部、住房和城鄉建設部8月28日發布《利用集體建設用地建設租 ......

國土資源部官員29日表示,北京、上海作爲首批集體土地建出租租賃房試點城市,幾年來試點項目運行取得了良好的效果。

正是在京滬數年試點的基礎上,國土部、住房和城鄉建設部8月28日發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》稱,國土部會同住建部根據地方自願,確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展利用集體建設用地建設出租租賃住房試點。

爲何會選定這13個城市?國土部土地利用司有關負責人表示,在超大、特大城市和住房和城鄉建設部批准的發展住房出租租賃市場試點城市中,按照地方自願原則,部署開展利用集體建設用地建設出租租賃住房試點。限定在上述試點城市範圍的原因在于,這些城市出租租賃住房需求較大,村鎮集體經濟組織有建設意願、有資金來源,政府監管和服務能力相對較強。

在13個城市試點獲批後,曾有觀點稱,以後這些城市的村民可以隨意建房對外出租了,但實際情況並非如此。地方開展利用集體建設用地建設出租租賃住房試點仍需遵循一些原則。

上述負責人表示,《試點方案》明確規定了把握正確方向、保證有序可控、堅持自主運作、提高服務效能四項基本原則。其中兩項內容需要著重強調:一是項目用地應當符合城鄉規劃、土地利用總體規劃及村土地利用規劃,以存量土地爲主,不占用耕地。二是發揮政府主導作用的同時,必須尊重農民集體意願,統籌考慮農民集體經濟實力,合理確定項目運作模式,維護權利人合法權益,確保集體經濟組織自願實施、自主運作。

在集體土地上建設出租租賃房,如何發揮政府主導作用?北京的做法或許可以爲其他城市所借鑒。

爲了加大出租租賃住房供應,截至目前北京已在集體建設用地上建設1.2萬套出租租賃住房。北京住建委近日已經表示,今後5年,北京將進一步加大出租租賃住房供應,計劃建設出租租賃住房50萬套,並主要通過集體建設用地安排。

從2011年起,北京先後在朝陽區平房鄉、海澱區唐家嶺、溫泉鎮351地塊、昌平區北七家鎮等5個集體土地地塊開展了出租租賃住房項目試點,建設出租租賃住房1.28萬套。

今年5月,唐家嶺項目開展選房入住,此後又陸續有溫泉鎮351地塊和平房鄉兩個試點項目開展了入住工作。這3個項目正抓緊開展入住工作,近期將完成入住5000余戶。2017年年底前,北京市5個集體土地建設出租租賃住房項目將陸續完成選房入住工作。

建設在集體土地上的出租租賃住房如何進入市場? 北京住建委表示,北京市利用集體土地建設的出租租賃住房,可由區政府按市場價格整體趸租作爲公共出租租賃住房,再向中低收入家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼,入住項目統一設置出租租賃管理服務站,提升服務管理水平,提高廣大承租家庭的歸屬感和生活質量。

如唐家嶺出租租賃住房項目已由海澱區住房保障事務中心整體趸租,租期10年,統一進行出租、運營和管理。

集體建設用地上的出租租賃住房要實現的是政府、社會、農民和住房保障家庭的共建共贏共享。“爲了保障農民利益,租賃住房由政府按市場價格趸租過來,再向保障房家庭按公租房價格出租,差價由政府補貼。”北京住建委相關負責人說。

除了面向中低收入家庭,同時,也面向符合區域功能定位和産業發展方向的創業單位和人才出租。比如溫泉鎮351項目,作爲海澱區創客人才公租房試點項目,用于解決周邊高新技術人才住房壓力問題,建設富有首都特色的“創客小鎮”。

據北京住建委介紹,該項目由海澱區住房保障事務中心整體趸租,統一面向在海澱區辦理工商注冊和稅務登記、符合産業發展方向的創業單位和人員出租。入住“創客小鎮”的創客人才,還可獲得政府給予的房屋出租租金50%的補貼。目前該項目已入住單位中,共涉及195個創業團隊,項目爲創客提供低成本工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,打造360°全方位共享創業社區。該項目房屋全部配備家具家電,真正實現“拎包入住”。

北京的試點經驗也獲得了部委的認可。

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