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聚焦國企改革最大亮點:混合所有制,“合”出新天地

作者:白天亮 時間:2013/12/31 14:51:00 來源:人民網-人民日報

摘要:三中全會《決定》關于混合所有制經濟的部分表述■積極發展混合所有制經濟■國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式■允許更多國有經濟和其他所有制經濟 ......

三中全會《決定》關于混合所有制經濟的部分表述

■積極發展混合所有制經濟

■國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式

■允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成爲混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股

■鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業

放大國有資本影響力

中央企業已有70%的淨資産在上市公司,到2020年將有更多國企成爲混合所有制企業

混合所有制經濟作爲一種財産所有結構,是相對單一的公有制經濟和私有制經濟而言的。這一提法本身並非首次出現。

黨的十六屆三中全會《決定》提出,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份制成爲公有制的主要實現形式。黨的十七大報告再次強調:“以現代産權制度爲基礎,發展混合所有制經濟”。

國資委數據顯示,截至2012年底,全國90%的國有及國有控股企業(不含金融類企業)完成了公司制股份制改革。中央企業及其子企業中,混合所有制企業戶數占公司制企業戶數的比例接近57%,占中央企業登記企業總戶數的一半以上。中央企業資産總額的56%、淨資産的70%、營業收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、電信、建築等行業的中央企業主營業務資産已基本進入上市公司。從這個角度看,混合所有制經濟在國民經濟中已經處于主要地位。

十八屆三中全會爲“混合所有制經濟”注入了新的內容,指出“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式”。國資委研究中心主任楚序平認爲,三中全會進一步明確了混合所有制經濟的發展方向、發展路徑。未來一段時間,將有更多的國有企業和其他所有制企業發展成爲混合所有制類型。

發展混合所有制經濟,會不會削弱國有資本的控制力?楚序平認爲,不必過于擔憂。

據國家統計局統計,截至2012年底,在我國規模以上工業企業中,私有經濟資産總額占56%,外資經濟占21%,國有經濟占23%。現在,積極發展混合所有制經濟,將給民營經濟更多機會,但同時也有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短,可以有效放大國有資本的帶動力,充分發揮影響力。“用1%帶動99%,那才叫本事。”楚序平說。

加速國企市場化進程

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